胶州湾隧道车辆通行费调整 增加黄岛区吸引力

新浪青岛从发布会现场获悉，为进一步优化城市空间布局，促进黄岛区经济社会发展，充分考虑社会各界对胶州湾隧道收费的意见和建议，经市政府同意，自2015年8月1日零时起进一步调整胶州湾隧道车辆通行费收费方式。
　　具体方案为：一类客车（7座及7座以下客车）通行费标准由15元/车次调整为10元/车次。使用电子不停车收费车载装置(ETC)，通行费为8元/车次；出租车通行隧道通行费标准按一类客车执行；其他车型通行费标准仍按原收费标准执行。

　　　出租车隧道通行费相关政策
　　出租车通行隧道按照一类客车收费标准执行，即10元/车次，不再分载客和空驶。根据《青岛市出租车汽车客运管理条例》第21条规定，乘客应当按照规定的标准支付车费。途径收费路桥（含渡口、隧道）的，由乘客支付过路、过桥费用。另外，胶州湾隧道全长7.8公里，根据先行运价政策，载客行驶超过6公里的，每公里按车公里租价加收50%、150%、175%不等的空驶费。在出租车载客通行隧道乘客所付的车费中，既包含隧道通行费又包含空驶费。隧道收费方式经过三次调整，在目前收费方式下，政府财政对空驶出租车隧道通行费补贴已经达到20元/车次。本着公平、合理负担的原则，此次对出租车空载通行隧道不再单独制定相关收费优惠政策。
　　胶州湾隧道不免费通行
　　根据国务院和省政府有关创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的工作意见，在公共服务、基础设施等领域，更积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。鼓励社会投资，正确处理政府和市场、政府和企业的关系，坚持市场化运作、多元化投资、专业化建设、规范化经营，制定完善公开透明、可预期的政策保障体系，引导社会资本积累参与重点领域项目投资、建设和运营。胶州湾隧道是我市社会资本参与交通基础设施建设的典范工程。在建设之处，为满足隧道建设和运营资金需要，国信集团采取了发行企业债和银行贷款等多种形式进行融资，胶州湾海底隧道是发行企业债过程中信用评级的重要资产条件。按照银行和债权人提出的条件，对外融资采用了胶州湾海底隧道收费权质押方式，根据相关发债和融资要求，重大资产变化需要征得债权人的同意。隧道收费标准制定以来，虽然经历了三次收费方式调整，但是其收费标准一直未变。如果对胶州湾隧道实行免费通行，将会对企业信誉产生影响，进而影响投资者预期，不利于我市吸引社会资本参与城市基础设施等领域的项目建设和增加公共产品有效供给。
　　另一方面，目前胶州湾隧道两端尤其是东岸城区端交通承载能力有限，仍需要通过价格杠杆调节车流量，以避免出现因免费后交通无法承受的情况。据了解，胶宁高架路设计通行能力为5544标准车/小时，目前，高峰时段已达1万都辆，接近设计通行能力的2倍。当前，如果市区交通状况不能得到有效改善，通行隧道车辆越多，交通拥堵情况就会越严重，届时不但达不到便捷通行的目的，反而可能降低市民的出行质量。从环保、低碳、绿色出行的角度看，应实行公共交通优先发展战略。按照“保基本”要求，目前我市已前后开通了8条隧道公交路线，并建立了较完备的隧道公交换乘体系，公交和交运两家公司共投运公交车220辆，日均通行1700辆次，日均运送乘客达8万余人次，约占日通行量的80%，对隧道公交免收车辆通行费，2元/人次的低票价政策体现了隧道的惠普性和公益性，已经满足了市民的出行需求。