今年以来,黄岛区综合行政执法局依托执综合执法优势,通过舆论宣传、网格巡查、疏导结合、强力整治等手段,夯实2015年度建筑立面清理整治成果,全力营造特色突出、形象鲜明、格调高雅的商业氛围和新区环境。2016年以来,在门店建筑立面集中整治行动中,清理各类户外广告95处,面积2200余平米;整治LED灯箱、移动灯箱等75处,面积300余平米;清理污损门头25处,面积108平米;拆除高炮13处,面积580余平米。
加大教育引导力度,实现立面宣传“零距离”
在立面清理整治过程中,执法人员会遇到情绪激动的业主,阻挠执法人员正常工作,与业主沟通不畅情况也极易产生负面影响。深入分析原因,转变执法方式,加大教育引导力度,实现立面宣传“零距离”。
一是加强交流互通,增强工作活力。将以往单向宣传教育改为双向宣传教育。执法人员积极走访,逐门入户发放《致广大临街门店经营业户的一封信》8000余份,讲解相关法规政策,在与业主交流过程中,耐心细致答疑;开展普法宣讲,通过与群众面对面的交流,将相关法规政策讲细、讲透。提高了业主的自觉性,降低其对清理整治的抵触情绪。
二是坚持多管齐下,增强宣传效果。构建立体式宣传模式,充分利用电视台、广播、报刊等传统媒体,适时发布相关立面法规政策、整治通告及执法动态;通过官方网站及微信、微博等实时发布牌匾审批流程、执法温馨提示等内容。积极宣传立面清理整治工作的目的、意义,赢得群众的理解和支持,营造了浓厚的舆论氛围。
建立“三化”巡查体系,实现立面整治“零死角”
一是巡查网格化。面对立面整治任务重、位置散、情况杂等问题。按照“大队包片、中队包块”的思路,将辖区划分五个执法区域,安排专业执法中队,有计划、分步骤地开展拉网式巡查。根据区域、路段及立面位置,分级建立健全台账,实现执法区域全面覆盖,立面整治“零死角”。
二是管控精细化。为进一步清理整治门头牌匾布局不合理、设置过多过滥、立面杂乱等突出问题,制定了2016年度立面整治方案,细化责任分工,按照“一店一招”标准,对多设乱设的商户门头牌匾、LED显示屏依法查处并予以拆除;清理临街店外擅自设置的各类灯箱等可移动式户外广告设施;查处辖区商务酒店违规改变墙体颜色行为;巩固阿里山路、井冈山路等示范街建设。清理整治清细化,全力打造整洁立面环境。
三是整改实时化。借鉴“互联网+”思维,设立了“黄岛区综合行政执法局执法为民”微信群,成员包括了局领导、各大队长及中层干部,搭建了一个工作部署、问题处置及落实反馈的平台。一定程度上实现了工作任务在微信群中部署,工作进展在微信群中展示。局领导在巡查过程中发现问题,以照片形式清晰直观反映在群里;相关执法人员及时受理并落实整改。
2016年2月19日,局领导下午巡查时发现,受大风雨雪恶劣天气影响,204国道收费站处、东岳中路与海西路交汇处、珠山南路等道路两侧部分大型户外广告出现破损脱落,部分损坏广告在大风中摇摇欲坠,影响市容环境,存在安全隐患。将问题发布至微信群后,所属辖区负责人即刻受理,于当天下午对6处破损广告进行了集中清理,面积共计776平方米。
“递式执法”长效监管,查处违规立面“零容忍”
针对城区主干次道、景区周边、中心商业区等重点区域,进一步加大清理整治力度,按照“整治一条、验收一条、巩固一条”的工作标准,根据建筑立面整治台账,逐路逐户对沿街商铺不合规范的门头牌匾、移动广告、LED显示屏及破损的高炮广告等进行统一拆除,执法人员不打招呼,不留情面,确保建筑立面的减量、提档和升级。
一是坚持“递进式执法”。发现违规建筑立面,对于违法行为当事人,先进行法律教育和督促自行整改,对未按要求整改的下达《责令(限期)改正通知书》,进行限期整改;对于两次或多次以上检查仍未整改的,将依法进行强制清理。通过“递进式执法”,从普法教育到限期整改,延伸了执法环节,不仅给了违法当事人学习了解法律知识的时间,也给了他们自我整改、守法经营的机会。
二是长效监管重实效。户外广告安装用时短,易完成,执法人员采用错时执法、延时执法等方式,发现一处,清理一处。针对重点区域及路段,进行“反复查、回头看”,确保整治成果不回潮,进一步形成
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