弘扬法治精神 凝聚法治力量——青岛海关奋力推进“法治青关”建设

在依法行政中践行法治精神，在赋能高质量发展中凝聚法治力量，在为民执法中彰显法治担当……近年来，青岛海关扎实推进“法治青关”建设走深走实，通过思想铸魂、法治引领，一幅生动而壮美的法治画卷徐徐展开。

厚植法治基因

青岛海关党委始终“遵循法治之道不动摇”，将“法治青关建设”列入党委九件大事实事之一，并作为“骨干工程”写入新时代现代化强关建设行动方案。锚定目标，制订出台2020-2022年法治建设工作方案、“法治青关”示范创建活动方案等一系列文件。以此为指引，2020年夯实基础、2021年提档升级、2022年冲刺提升……“法治青关”建设蹄疾步稳。

主要负责人切实发挥“头雁”效应，履行法治建设第一责任人职责，把法治工作抓在手上、扛在肩上，贯穿到全局工作点滴之中。关区上下齐心，点、线、面有机结合，规范执法示范岗、法治建设示范点、法治建设示范单位同步推进：黄岛海关获评第一批示范单位、烟台海关建立“涉法疑难问题解决机制”示范点、青岛大港海关种苗查验岗获评执法示范岗……各隶属海关深耕法治厚土，法治建设硕果累累，截至目前，已评选示范单位15个、示范点11个、规范执法示范岗27个。

尊法、学法潜移默化，守法、用法蔚然成风，法治基因已融入关员的血脉，法治精神已内化为干部职工的行为准则，“法治工作全局化、全局工作法治化”的良好氛围愈加浓厚。

深入法治实践

法治的生命在于实施。践行青关法治文化理念，归根到底要把法治精神转换为厉行法治的行动自觉。

青岛海关从打造“立项-审查-评估”全链条精细化管理的青关特色制度体系入手，实现制度实时在线可查，用制度为权力“划界限、立规矩”；立足全、实、新，建立以岗位为单元，以作业流程为主线的岗位操作手册，明确岗位职责、操作流程、工作要点、标准和依据，完成覆盖25个门类、165个岗位的手册内容编制,使其成为基层执法的工具书，一线执法规范化、标准化水平大幅提升。

着力推动“三项制度”全面落地，出台17项行政执法公示事项清单和16项重大执法决定事项目录清单，实行执法全过程记录，制定13个业务领域的21项规制自由裁量权措施。“打造阳光、透明、公平、公正的执法环境是我们的不懈追求，主动出示或佩戴执法证件、自觉接受群众的监督已成为习惯。”龙口海关查验一科科长盛存波表示。

积极践行新时代“枫桥经验”，将矛盾消除化解在萌芽状态，让法治体现出应有的温度。建立青岛海关“枫桥经验”孵化中心等15个实体工作室，聚焦商品归类、行政处罚等纠纷易发领域，释法明理实现矛盾前端化解。创新“1330复议工作法”，将调处理念贯穿复议全程，综合利用听证、和解、调解等多种方式，将“以决为主”向“决调并重”转变。

激发法治动能

10月25日，胶州市威酷饮品店顺利拿到了国境口岸卫生许可证。从受理材料到做出并送达许可证，仅用了3天时间。全面压缩行政许可办理时限是青岛海关深化“放管服”改革的一项重要举措。

“法治是最好的营商环境。我们要在法治的轨道和框架下放出活力、管出公平、服出质量，从根本上激发企业发展的内生动力。”青岛海关法规处处长张术杰说。

今年以来，青岛海关在全面实施行政许可清单管理基础上，对9项许可事项中的3项实行办理时限承诺制，如对国境口岸卫生许可将法定的20个工作日缩短为13个工作日，对新冠病毒疫苗承诺24个小时内完成审批，切实提高办事效率。自2018年以来，青岛海关已先后出台148条深化“放管服”改革措施：首创“选、育、评、管、惠、惩、合”七点企业信用管理机制，积极推进跨境电商等贸易新业态发展，优化大宗资源性商品检验流程，实施“先放后检”和“边装边检”等模式，促进保税船供油、保税混矿等模式发展，抢抓RCEP机遇推进高水平对外开放……

“得益于海关的帮扶和政策指导，今年我们从日本进口的设备享受了RCEP项下税款减让，预计节约成本超过2000万元。”山东裕龙石化有限公司进口部经理王向艺高兴地说。该公司所在的裕龙岛炼化一体化项目是山东省新旧动能转换标志性工程，龙口海关为其量身定制的享惠方案既能够享受关税减让，又确保项目建设“不停转”，为企业解了燃眉之急。

青岛海关出台优化海关行政执法促进外贸保稳提质的指导意见，从优化检查异常协同处置机制、提高“简快案件”办理效率、慎用少用行政强制等方面制定13条具体措施，力求做到政治效果、社会效果和法律效果有机统一。“快省通先扶”五字工作法入选山东优化营商环境创新案例，“企业集团加工贸易监管模式改革”被国务院办公厅列为全国深化“放管服”改革重点任务。

（青岛西海岸新区融媒体中心出品）