西海岸改革访谈：区招才中心(校城融合办)｜区综合行政执法局

西海岸新区招才中心(校城融合办)：推进校城融合，释放高质量发展新动能

高校依城而立，城市因校而兴。2021年以来，西海岸新区在全省率先组建校城融合实体化工作机构，统筹校城在空间布局、人才资源、科技创新、成果转化、文化气质等领域进行融合，5所高校实现开门办学，累计新招引青年产业人才4万余名。下一步，区招才中心(校城融合办)将聚焦科技成果转化、高校毕业生留区等重点工作，通过高校科研、人才优势与新区战略平台、产业优势叠加，以校城融合激发新区高质量发展的澎湃动能。

▲西海岸新区举办“芯屏”产业专场直播带岗活动。

引育产业英才，激发城市活力。一是建立人才联合引育机制。实施校企联合引育急需紧缺人才，打造海洋人才、互联网人才、军地人才三类人才高地。结合城市更新和城市建设三年攻坚行动，加快战略新兴产业人才引育以及青年人才应用场景建设，创建“青年发展友好型城市”。二是深化定向培养机制。鼓励高校围绕新区产业优化调整学科，校企共建人才联合培养基地、实习实训基地等30处，推广中德“双元制”试点经验、学徒制“青职模式”、校企合作“京东方班”模式，建设一专多能“双师型”教师队伍，打造产业人才培养实训平台等，为新区输送更多高素质产业人才。三是创新引才聚才模式。聚焦“芯屏”等产业需求精准引才，成立驻区高校校友联盟、青岛“芯屏”产业人才发展合作联盟，举办“芯屏”产业人才创新创业大赛，开展“芯屏”产业人才专猎行动，力争年底全区“芯屏”产业人才总量达到两万人。四是推动青年人才本地就业。落实《关于常态化疫情防控下进一步促进就业创业的十条措施》《关于促进高校大学生在新区创新创业的十条措施》，常态化开展大学生职业规划培训，聘请优秀在校生担任“校园引才大使”，用好官方招才直播间——“职海冲浪”以及高校招才小站等平台，发挥高校研究生导师、高校辅导员、学生会干部等引导作用，实施高校创业导师带动就业等措施，引导更多优秀青年来新区创新创业。

推动成果转化，激发创新动能。一是创新协同攻关机制。建立“科技专员+揭榜挂帅”科技协同攻关机制，搭建“揭榜挂帅”公共服务平台，常态化选聘高校院所人才到企业担任“科技专员”，挖掘关键核心技术需求，开展产业链课题研究，促进高校优质创新要素向企业流动，实现高校优势学科与地方产业深度融合，赋能企业创新发展。二是健全平台服务体系。高水平建设古镇口高校科创中心，启用中国石油大学(华东)国家大学科技园，筹建山东省海洋科技成果转移转化中心，做大做强大学科技园。升级线上“校企通”高校人才成果服务平台，打造服务高校人才成果转化的“四链”融合在线云服务平台，通过线上+线下成果对接等，全年推动至少300项高校成果在新区转移转化。与市场化机构加强合作，组建驻区高校高价值科技成果库，组织专业机构评估入库成果，通过技术经纪人服务等，筛选孵化一批高水平成果项目。支持校企共建高端研发机构、成果转化中试平台，促进“政产学研金服用”要素集聚和优化配置。三是建立基金支撑体系。发挥好“高校校长基金”作用，全年支持至少50个优质高校成果在新区转移转化。扩大“人才双创基金”“股权直投基金”等资金池，探索“股权直投”“投贷联动”“公私联动”等方式，破解人才初创期融资难、融资贵等问题。

聚焦合作共赢，营造融合生态。一是推进教育资源共享。深化高校辐射中小学办学模式改革，推动基础教育学校与驻区高校合作共建。尝试依托“西海岸大学”培训平台，整合驻区高校优质教师资源，通过挂职新区机关事业单位，精准把握机关干部岗位履职能力需求，定制化提供干部培训课程。推动驻区高校之间学分互认，深入推进高校艺体、信息化名师走进中小学课堂，实现优质师资共享共用。二是打造校城融合生态。以“来了就是新区人”的理念，扩容“惠才通”服务主体，将高校师生纳入服务范围。深度链接社会服务资源，组建“惠才服务生态联盟”，丰富“育才汇”人才服务品牌内涵，深化校城人文领域融合发展。

西海岸新区综合行政执法局：坚持改革创新，让执法有力度更有温度

作为全国综合行政执法改革试点，区综合行政执法局率先推进跨领域综合执法改革，探索“局队合一”体制改革，以转变职能为核心，突出扁平化管理、流程化再造和效能化建设，创新了“双主管制”“纠察专员制”等管理举措，数字智能场景应用在综合执法领域不断深入，首届“最美店招”活动促进店招行业形成了各美其美、活而有序的市场氛围，各类创新经验做法多次得到中央编办、省委编办肯定。下一步，区综合行政执法局将坚持在改革中完善法治，在法治下推进改革，做到改革与法治同步推进，纵深推动新区跨领域综合执法高质量发展。

▲数字智能应用促进西海岸新区跨领域综合执法更加精准高效。

开创综合执法体制机制新局面。一是深化管理体制创新，坚持党建统领，推行“平时考核”，落实纠察专员制，完善立体监督体系，加强“执法先锋·风清气正”品牌建设，打造市级清廉建设示范点，促进体制更加成熟。二是深化运行机制创新，加强直属中队和派驻中队的协同协作，优化重大行动联合执法、专项行动异地交叉执法、案件办理移送工作流程，打造指挥顺畅、运行高效的“执法共同体”;引进“律师驻队”模式，通过开展案卷评查、随队执法、法律咨询、律师调解等驻队事务，增强对一线执法的法律监督、法律服务、法律保障;推进“巡回法庭”提速增效，整合诉前调解、巡回审判、申请法院强制执行等职能，逐步建立行政案件速裁机制、完善行政执法与刑事司法衔接机制。三是深化执法制度创新，聚焦主责主业，完善综合执法与行业监管协作配合机制，建立健全违法建设等重点领域源头治理长效机制，创新社区自治等“微治理”新模式，促进依法治理更加精准。

营造数字赋能执法新场景。加快推进5G、人工智能、大数据等技术的研发应用，完善综合执法数字智能平台建设。一是提升智能化巡查水平，充分运用“天际锐眼”“车行鹰眼”“高点慧眼”等智能巡查系统，将无人机空巡、移动车巡、远程监控应用到综合执法各领域。二是提升智能化办案水平，打通从巡查到办案全过程，推进智能巡查系统、智能办案系统和“掌上执法”系统一体化运行，实现以智能平台为“中枢”的“一网统管”。三是提升智能化服务水平，将“首违不罚”清单、“三步式处罚”制度有机融合，扩大法律文书“电子送达”，拓展升级相对人陈述申辩、网上听证等服务，变“群众跑”为“信息跑”，让群众办事更方便。

搭建共建共治共享新平台。一是创新模式，扩大“最美店招”影响力。紧扣服务城市更新和乡村振兴两个方向，创新打造实体“形店招”和线上“意店招”，举办文化IP创意设计大赛、“寻找最美街区”摄影大赛等活动，搭建“青礼·滨宾有礼”特色产品合作平台，凝聚区视觉设计协会、驻区高校、广告设计行业和市民群众的智慧，引领店招行业在创新、创意、创造中转型升级。编制《西海岸新区户外广告招牌详细规划》，确立店招管理行业标准，成立“美在巷陌”服务团队，为店招设计搭建“智库”，打造“北方第一红瓦巷”“妙招一条街”，让店招以靓丽风景激发业态活力。二是拓展渠道，提升“公众开放日”公信力。有序开展日开放、月体验、季评议、年评价，邀请市民群众、市场主体对工作“找茬挑刺”，继续开展“中队长周周见”网络直播，让群众在“看得见的执法”中了解和监督执法工作，畅通公众诉求、公众评价渠道，通过“一次办好”“一办到底”机制增强群众的获得感。