西海岸改革访谈：西海岸新区农业农村局｜西海岸新区统计局

西海岸新区农业农村局：深化农村综合改革，推动乡村全面振兴

▲青岛农业“国际客厅”着力打造现代农业高质量发展的对外合作新平台。

今年以来，区农业农村局抢抓创建乡村振兴齐鲁样板示范区暨率先实现农业农村现代化试点区机遇，着力在示范片区、产业发展、乡村建设、土地承包、乡村治理等方面改革创新，不断激发“三农”发展活力，在新区建成乡村振兴齐鲁样板先行区的基础上再攀新高峰。

强化示范引领，打造全面振兴统筹综合体。出台《青岛西海岸新区乡村振兴示范片区实施方案》，成立工作专班，采取“工委农办牵头统筹谋划、部门协调推进，镇街具体指导、国企协助实施，村集体落实、农民主体参与”的区镇村三级推进模式，发挥国企平台和市场主体作用，计划投资1亿元，在全区布局打造10个区级乡村振兴示范样板片区。全力创建3个市级示范片区，组织专家座谈研讨和调研指导，提升完善铁山街道杨家山里、张家楼街道“画美达尼”、藏马镇“山水藏马”3个片区创建方案，力争打造成为省内领先、全国一流的示范片区。

深化土地改革，加快实现共同富裕新目标。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，制定印发《青岛西海岸新区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》，有序推进珠海街道等4个镇街试点工作;在琅琊、宝山等镇探索农村宅基地分配积分制做法，积极稳妥开展闲置宅基地盘活利用;试行集体经营性建设用地入市，增加农户和村集体财产性收入。开展乡村公共资源共享行动试点，推动强街与弱镇、强村与弱村组建共同富裕联盟，力争全区村集体经济收入50万元以上的比例突破90%;以现代农业产业转型带动农民就业转型，确保新增农民家门口就业3万人，农村居民人均可支配收入增幅高于全市水平。

突出市场化运作，健全各方力量参与新机制。发挥工委农办牵头统筹作用，调动乡村振兴五个专班、国有企业、社会资本和农民群众等各方力量，共同推进乡村振兴。创新工作机制，以规模化、合作化为两个基本点，以市场化、社会化为双翼，规划、策划、设计、建设、运营五个环节梯次验收。投资3.5亿元开工建设21个美丽乡村示范村和14个农业基础设施项目，投资12.27亿元完成276个村庄农村生活污水治理任务，强化农村公路、供水、5G网络等基础设施建设，提升镇域综合承载力，把镇街打造成为服务农民的区域综合中心。

加快三产融合，培育壮大产业振兴新动能。以市场为导向，提升农业生产专业化、标准化水平，不断延伸产业链条，培育发展新产业新业态，形成集现代农业、文旅康养于一体的大农业、大文旅融合发展格局，打造一二三产业融合发展共同体。持续做大做强12个乡村产业振兴集聚区，力争年内落地项目突破300个，完成投资166亿元。全面提升全区370家农业产业园和181家畜禽规模养殖场，培育蓝莓、肉兔等10亿元产业链及苹果、中草药、花卉等亿元产业链。全面提升全区181家畜禽规模养殖场，建成投产新区首家“十万头”级大型养猪场和隆铭牛业高端肉牛养殖项目。

推进三治融合，构建完善乡村治理新体系。发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，协同多主体共同参与乡村治理，凝聚乡村善治强大内聚力。制定印发《关于进一步推进党支部领办“德育银行”乡村治理模式的实施方案》，深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推广党支部领办“德育银行”新模式，提升71个“德育银行”网格村，新建“德育银行”网格村11个，谋划做好迎接国家乡村振兴局在新区召开全国“德育银行”现场观摩活动，形成一批可复制、可推广的经验做法，为全省、全国推进乡村振兴提供更多“新区经验”。

西海岸新区统计局：以高质量纳统反映高质量发展成效

▲区统计局开展纳统业务培训。

企业是经济的基本细胞，企业纳统是对企业播种、培育、成长、入库的全过程闭环管理和营商服务，是促进高质量发展的重要引擎。2021年，全区新增纳统企业597家，超额完成目标任务，纳统总量稳居青岛各区市首位;合计实现营业收入1597.5亿元，为全社会提供了23928个工作岗位，对促进全社会就业提供了重要平台。为牢牢把握企业培育工作主动权，进一步支持企业持续成长壮大并及时入库纳统，稳固经济增长内生动力，区统计局以“二三四六”纳统机制为导向，着力打造政府统一领导、网格全面核实、职能部门培育、统计部门纳统闭环管理体系，真实准确、完整及时反映新区高质量发展成效。

搭建“两个网络”，确保支撑有力、运行畅通。一是建立纳统组织网络体系，开通“绿色通道”。建立区、镇街、网格三级纳统组织网络，配置“网格员”，促进纳统服务精准化、精细化，以“小网格”构建“大统计”，让“小岗位”发挥“大作用”，实现升规纳统流程再造。在各镇街设立统计驿站，组建高素质纳统队伍，加强纳统业务培训，提高纳统人员企业甄别、数据采集和解决实际业务问题的能力，打通纳统“最后一公里”，保障纳统快捷高效。二是建立智能支撑网络体系，实行“云监测”。充分运用现代信息技术，依托“统计大数据”“统计智慧+”等平台，搭建智能纳统管理信息平台，形成纳统支撑网络体系，向各级、各部门以及基层网格员开放端口，根据工作职责分级共享相关行政记录和信息，提供摸排核实有关信息，开展数据关联比对、运行监测和分析研究等工作。

创建“三个名录库”，实行统筹联动、动态管理。一是建立“准四上”名录库。利用相关部门行政记录资料，甄别筛选达到“四上”标准但未纳入统计联网直报的企业，形成纳统“准四上”名录库。二是建立“储备”名录库。甄别筛选达到“四上”标准80%的企业及各类市场主体，形成纳统“储备”名录库。三是建立“种子”名录库。甄别筛选达到“四上”标准60%-80%的企业、各类市场主体以及建成投产项目，形成纳统“种子”名录库。通过建立三个名录库，与国家“四上”企业名录库同步形成四库统筹动态管理。

构建“四个机制”，全面压实责任、顶格推进。一是建立部门联动机制。出台《关于进一步加强纳统工作的意见》，成立5大专班，凝聚8大功能区、23个镇街、14个主管部门合力，压实纳统责任和工作职责。二是建立奖励扶持机制。出台《“四上”企业培育发展扶持奖励办法》，设立纳统入库奖和提质增效奖，鼓励企业扎根西海岸做大做强。三是建立精准指导机制。深入开展纳统攻坚行动，建立“一企一策”精准服务工作台账，提升纳统质效和服务效能。四是建立督查考评机制。定期开展服务企业纳统工作专项督查，通报企业发展壮大情况，确保各大功能区、各镇街顶格协调推进企业培育纳统工作，并将相关情况纳入考核。

探索“六步纳统”，按流程推进实施、提质增效。一是动态监测市场主体。通过纳统人员走访调查，摸排核查，协助企业完善纳统材料、进行纳统申报。二是信息共享甄别。推进跨部门、多领域数据应用，形成跨产业、跨业态、跨模式、跨部门的大数据共享机制，对达到标准的市场主体入库管理。三是名录分类推送。及时将入库的市场主体推送给镇街及相关部门。四是精准扶持培育。明确培育纳统目标，实施成长、提升、跨越培育工程，形成优质企业梯度培育体系，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争实现“培育一批、储备一批、纳统一批”。五是会商反馈服务。定期调研走访，摸清企业在申报纳统过程中遇到的问题，帮助企业化解难题。建立协同会商反馈服务机制，定期通报问题化解情况。六是纳统监测评价。各行业部门每季度汇总企业纳统情况，及时向高质量纳统工作专班汇报并在全区通报。