西海岸改革访谈：西海岸新区民政局｜西海岸新区司法局

西海岸新区民政局：厚植民政为民情怀，擦亮民政爱民底色

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。区民政局将以满足人民群众对美好生活的向往为方向，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，不断深化民政领域改革，开创新区民政事业高质量发展新局面。

▲区民政局不断擦靓“爱尚西海岸”婚俗改革品牌。

积极开展文明婚俗改革，让城市形象更靓丽。2021年9月，新区获批“全国婚俗改革实验区”，掀开了全区婚俗改革的新篇章。区民政局致力于培育“爱尚西海岸”婚俗改革品牌，健全四项机制、打造五大场景，不断促进婚姻幸福、家庭和谐、社会稳定，引导树立良好社会新风尚。

健全四项机制，即健全党建引领机制，发挥党员干部示范引领作用，带头婚事从简，提倡“零彩礼”“低彩礼”，有效整治铺张浪费、随礼攀比等不良风气;健全群众自治机制，制定群众认可的《红事操办标准规范》，对操办红事的席面规模、用车数量、礼金数额等作出具体规定;健全市场监管机制，出台《婚宴市场规范》，杜绝婚宴铺张浪费，推动婚事新办、婚事简办;健全典型示范机制，深度挖掘推进婚俗改革的先进典型和生动实践，营造多方参与、协同推进婚俗改革的良好氛围。

打造五大场景，即拓展婚姻家庭辅导场景，引入社会化服务，打造全流程婚姻家庭辅导服务平台，将婚姻家庭辅导服务关口前移，设立镇街、村(社区)婚姻家庭服务站，为群众提供家庭婚姻纠纷调处、心理疏导等服务;创新婚姻登记服务场景，打造完善的婚姻登记服务综合平台，建强婚姻登记机关主阵地，建设“矩阵式”露天婚礼基地，实现镇街集体婚礼场所全覆盖;完善文明婚俗礼仪场景，创新结婚登记集体颁证模式，举办特色集体婚礼，推广具有优秀中华传统文化特色的婚礼仪式，实现传统文化和现代文明的融合发展;搭建优秀婚俗文化场景，鼓励有条件的镇街打造婚俗文化主题公园、婚俗文化馆，大力宣传婚事新办典型事迹，强化道德教化作用，着力培育文明向上的婚俗文化;丰富良好家风家教场景，弘扬传统家风家教家训文化，广泛开展良好家风家教进家庭、进社区、进校园、进企业活动，不断净化社会风气、感化邻里、和睦家庭。

深化养老服务改革，让老年人晚年更幸福。近年来，区民政局不断深化养老服务改革，致力于培育“蓝色康养”养老服务品牌，建立了完整的养老服务政策体系，探索实施“1+N+6”居家社区养老服务模式，走连锁化、专业化、品牌化的市场运营之路，推动实现了从“养老”到“享老”的转变，老年群体的幸福感和获得感显著提升。新区获批“全国智慧健康养老示范基地”“全省县域养老服务体系创新示范区”。

布局“全域化”服务网络，在已建成90处居家社区养老服务中心、180处驿站的基础上，今年将再建10处中心、50处驿站，逐步打造覆盖全区的居家社区养老服务网络。提升“精细化”服务质量，依托“15分钟便民养老服务圈”，实施消费引导金制度，广泛开展以“六助”为主的精细化居家社区养老服务，推广养老时间银行服务体系，扩大养老志愿服务规模，促进老年人满意度进一步提升。实施“智能化”服务监管，升级全区居家社区养老信息管理平台功能，实现监管平台与市养老服务智慧消防平台有效对接，完善补助经费挂钩机制，督促养老机构规范运营，打造起养老服务监管“智慧网”。

健全社会救助体系，让困难群众生活更温暖。近年来，区民政局致力于培育“倾心救”社会救助品牌，构建起了以低保、特困等基本生活救助为基础，临时救助、低保边缘等专项救助为支撑的社会救助体系，有力保障了低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故刚性支出较大导致生活困难人员等5类困难群体的基本生活。下一步，区民政局将深化社会救助“微改革”，强化集成思维，引入社会力量，联合两家区级慈善总会，安排资金50万元，通过“5+1”慈善补充救助方式救助该类困难群体，丰富救助内涵，形成合力救助，让救助更接“地气”、更具“温情”。

西海岸新区司法局：蓄力攻坚突破，推动法治建设创新发展

近年来，区司法局坚持用改革的逻辑思维谋划法治新区建设各项工作，善于在工作中找问题、改革上找出路，通过“三个聚焦”推动法治建设项目化、清单化、责任化，激发各项工作的创造性张力和内生性动力，着力形成全面发力、多点突破、纵深推进、有机协同的改革新局面，有效促进法治建设与经济社会发展的深度融合和高效联动。

▲区司法局打造法律服务超市，为市民提供“一站式”公共法律服务。

聚焦供给侧结构性改革，全新打造线上线下“法律服务超市”。区司法局不断优化提升公共法律服务的有效供给，通过“超市”形式减少老百姓对法律的陌生感、距离感，全方位满足群众日益增长的法律需求。一是提供“一体化”服务。转型升级原公共法律服务大厅，将法律援助、律师公证、人民调解、司法鉴定、行政复议等各种法律服务资源“打包上架”，群众获取法律服务实行“一站式”办理，努力实现“一个大门进来，多个窗口服务，一揽子解决问题”的目标。二是提供“自主化”服务。“法律服务超市”采用“前台统一受理、后台分别办理”模式，在前台设置17个服务窗口，吸引优质高端的律师事务所、法律服务所和司法鉴定所集中入驻，群众到法律服务超市，可以像在超市购物一样自主选择所需的法律服务。三是提供“便利化”服务。推动公共法律服务实体平台和网络平台一体化建设，积极打造涵盖80家律师事务所、27家基层法律服务所以及公证处、司法鉴定所的法律服务“网上超市”，并将法院案件受理系统纳入，让更多的法律事务实现“网上办”和“掌上办”，新区群众在家上网就能轻轻松松请律师、办公证、求法援、找调解、问法工、寻鉴定，足不出户享受法律服务。

聚焦法治政府示范创建，全力夯实主体工程“框架结构”。区司法局坚持统筹推进和问题导向，用法治给行政权力定规矩、划界限，确保主体工程坚不可摧。一是立稳全面依法治理“顶梁柱”。不断完善法治政府建设组织架构，在工委全面依法治区委员会统领下，充分发挥立制、执法、司法、守法普法4个协调小组的职能作用，研究解决全面推进依法治区的重大事项、重大问题，形成总揽全局、协调各方的全面依法治区工作机制。二是拌好重大行政决策“混凝土”。形成依法决策工作闭环，发挥公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定5项必经程序的聚合效应，完善“开门决策”机制，广泛听取民声、汇聚民智，对部门间争议较大的重要决策事项，创新建立由决策机关引入第三方评估机制。三是筑牢合法合规审查“防火墙”。扩大合法性审查外延，创新性地将工委有关文件、会议纪要和重大信访事项纳入合法性审查范围。同时，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，探索建立行政执法和行政复议机关联合调解机制，通过纠错倒逼行政机关及时纠正行政违法行为。在行政机关负责人出庭应诉率保持100%的基础上，充分发挥正职负责人的“领头雁”效应，使“告官能见官、出庭又出声”成为常态。

聚焦法治赋能乡村振兴，多措并举推动法治乡村建设。法治乡村建设事关农村经济社会健康稳定发展，也是乡村振兴战略的题中应有之义。区司法局充分发挥基层司法所在合法性审查、人民调解、法治宣传等方面的职能优势，以法治方式破解基层治理问题。一是开展新村专项“法律体检”，通过“找病灶”“开处方”“祛病根”三步疗法，对各新村签订的尚在执行期内的合同进行全面审查，彻底清理整治农村集体经济组织不合法、不规范合同，及时签订补充协议，有效规范“村级小微权力”，确保集体资产不流失、农民利益不受损。二是依托镇街“法学苑”定期开展“调解沙龙”，组织村(社区)书记、调解委员会主任和人民调解员等，针对调解时的出发点、工作态度和面对群众的工作方法、遇到的困难问题等进行交流，梳理总结归纳矛盾纠纷的规律性特点，切实增强调解员的能力素质。三是创新普法载体与形式，专项开展赞助企业产品推广与乡村普法相结合的活动，通过打造“法至心安”普法专栏、开设“普法直播间”平台等新媒体宣传推广方式，让法治乡村建设深入人心。