西海岸改革访谈：西海岸新区教育和体育局丨西海岸新区市场监督管理局

西海岸新区教育和体育局：奋力开创新时代教育强区建设新局面

教育是国之大计、党之大计，是最重要的民生事业，承载着千家万户的希望和未来。区教育和体育局坚持全域统筹，大力改革创新，推动教育事业发展从量的积累迈向质的提升，从点的突破迈向系统优化，成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、国家级信息化教学实验区、教育部人工智能助推教师队伍建设试点区；城乡义务教育一体化“三优三美”经验成为全国样板；集团化办学改革经验被省委办公厅、省教育厅专题推介，并报送中央教育工作领导小组；教育改革经验被人民日报、新华社、央视《新闻联播》等多次报道，教育满意度和区域影响力不断提升。

▲2021年7月，新区学生参加全国第十四届学生运动会开幕式表演。

2022年4月，新区获批全国义务教育优质均衡先行创建区，成为全市唯一入选的区市。下一步，区教育和体育局将以建设教育强区为总目标，聚焦义务教育优质均衡发展，在教育机制创新、育人模式改革、教师队伍建设等关键领域全面发力，加快区域教育事业更高质量发展，推动新区教育综合实力和影响力走在国家级新区前列。

深化教育机制创新，全面推进优质资源倍增。一是扩增量。构建与学龄人口增长及结构变化相适应的学位供需动态监测机制，建立区域教育资源供需情况预警分析系统，统筹规划教育专项布局，持续扩大优质学位供给。二是强变量。深化驻区高校与基础教育合作办学、市属基础教育名校在新区办学、教科院办学模式改革，让更多名校集聚新区。实施新建学校高起点发展行动，高标准规划、一体化推进硬件配备和软件升级，将新建校办成百姓“家门口”的优质学校。三是优存量。纵深推进集团化办学改革，推动联盟型集团向城乡学校全面拓展，优化提升青岛自贸片区、王台新动能产业基地等重要产业区基础教育发展水平，打造教育“强镇筑基”试点泊里、大村镇域办学特色和品牌，加快缩小区域、校际教育差距，全面提升城乡义务教育优质均衡水平。

强化育人模式改革，全面提升教育教学质量。推进全环境育人改革，全面落实立德树人根本任务，推动思政课改革创新，探索一条与学生德智体美劳全面发展相适应的课程创新实践之路，构建富有新区特色的育人新样态，高水平建设山东省全环境育人实验区。推进创新人才培养改革，加强学段衔接研究，探索基础教育小、初、高一体化培养模式，优化学科特殊禀赋学生早期培养，打造人才培养的新样板。推进“双减”改革，探索校外治理与校内提质联动的“双减”工作机制，开展“课堂教学、作业管理、课后服务”三大革命，健全校外培训机构规范治理长效机制，提升“双减”实施成效。推进智慧教育改革，以国家级信息化教学实验区建设为着力点，加强智慧教育与教育教学深度融合、创新发展，强化信息技术赋能教育教学改革，推动课堂教学减负增效、教育管理精准高效，全面提升教育教学水平。

优化队伍建设路径，全面激发教师发展活力。以师德建设为首要，提升教师整体素质。坚持师德师风第一标准，完善教师入职宣誓制度、荣誉表彰制度和负面清单制度，健全师德师风建设长效机制。健全教师分层、分类、全员培训体系，完善菜单式培训、自主选学机制，搭建教师成长“立交桥”。以引育并重为策略，优化教师队伍结构。实施“强师工程”，深化“1＋N”教师招聘改革，提高教师招聘质量。加大面向全国引进名师、名校长、名园长以及跨地区引进实用型优秀教师力度，打造教育高层次人才集聚高地。建立师资配置和管理新思路，盘活用好教师资源。以信息技术应用为抓手，推动队伍建设提质增效。推进教育部人工智能助推教师队伍建设试点行动，加强教师资源数字化建设和教师队伍数字化治理，打造人工智能助推教育高质量体系建设的“西海岸样板”。

西海岸新区市场监督管理局：用好改革“冲击钻” 优化机制促发展

区市场监督管理局是2019年机构改革新整合组建的部门，融合了原工商、质监、食药监、知识产权、价格监管等八部门职能。近年来，面对新形势、新任务，区市场监管局不断放大机构改革新优势，用创新提效能，向改革要答案，让服务更有温度、监管更有力度。

▲西海岸新区国家商标窗口获批运行，让企业在家门口就可以办理商标业务。

在强化服务方面，整合服务企业的专利、商标、品牌、质量、标准化等职能，出台了省内首部综合性知识产权政策。新区商标拥有量达到5.2万件，专利拥有量达到8.1万件，万人有效发明专利拥有量达到61件，居国家级新区第二位。实施知识产权服务券政策，采用“代金券”模式支持300多家企业开展高端运营业务以及高价值专利培育、海外专利布局；全省首个区级国家商标窗口获批运行，企业在家门口就可以办理商标业务，为企业节约费用200多万元；商标窗口获国家商标权质押登记业务授权，已促成企业3.07亿元商标权质押贷款。在优化监管方面，率先在全国创新打造相互贯通的风险预警平台、“双随机”平台、信用公示平台“三大平台”，实现风险精准识别、快速处置，“进一次门、查多项事”，创新开展服务型“双随机”被媒体点赞；强化信用分类监管和社会公示，构建长效治本的信用监管机制。新区“三大平台”推进质量提升工作获国务院表彰；国家市场监管总局主要领导莅临区市场监管局实地调研并予以充分肯定，在全国市场监管工作会议上予以表扬并推广；市政府主要领导和新区工委、管委主要领导予以批示肯定，入选全市营商环境创新案例。

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，要完善统一的产权保护制度；强化统一市场监管执法；完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，加快推进智慧监管；建立健全以信用为基础的新型监管机制，以信用风险为导向优化配置监管资源。这些要求为市场监管改革指明了方向。区市场监管局因改革而生，必将以改革而兴。下一步，将认真贯彻各级部署，依托“作风能力提升年”活动，把服务放在监管的前面、让监管跑在风险的前面、把规范做在维权的前面，努力打造市场监管改革的“西海岸模式”。

积极争创两个国家级平台。积极争创国家知识产权强国建设试点示范，争取更多优质资源，全链条提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，助力产业创新和实体经济发展，跻身国家知识产权建设第一方阵，提升城市营商环境的美誉度，塑造良好的对外开放形象。积极争创国内首个机电领域知识产权快速维权中心，为新区家电电子、装备制造等产业发展提供专利快速受理、授权、确权和维权服务。

持续优化“三大平台”效能。学习借鉴上海、深圳先进经验，深化整合提升全过程、分区域环节等统分结合的精准监管新模式。提升风险预警平台智慧化水平，在更广领域聚焦风险大数据搜集分析应用，随机抽查监管，保障重大活动及专项整治。提高“双随机”检查靶向性，统筹抓好“上级交办”与“自主抽取”，突出部门高效协同监管，协调抓好“综合监管一件事”，持续优化服务型“双随机”效能。提升信用公示平台功能，完善信息归集共享，推进信用风险分级分类监管，推动部门协同监管，开发食品生产、特种设备等重点领域企业信用功能模块，实现标签化管理，助推重点领域信用监管。

推进22项全领域微改革。贯通试点承接、问题导向、基层原创全流程，聚焦重点，制定22项“微改革”清单，开展知识产权质押融资、“标准化+”、婴幼儿配方乳粉生产企业智慧监管、叉车安全责任险、“放心药店”创建等改革，推进全领域创新，以改革激发活力、提升能力、锤炼作风，为新区高质量发展贡献市场监管力量。