西海岸改革访谈：区人大常委会机关丨西海岸新区工信局

区人大常委会机关：奋力开创新时代新区人大工作新局面

2022年，区人大常委会机关将牢牢抓住全过程人民民主这条主线，聚焦“四个机关”建设，把改革创新作为根本动力，守初心、担使命、善作为，充分发挥人大职能作用，为加快建设新时代社会主义现代化示范引领区作出积极贡献。

▲法治文化广场效果图。

推动全国人大基层立法联系点全面发挥作用。立良法是促发展、保善治的基础。区人大常委会将秉持法治精神，全力打造“国字号”立法联系点。一是布网络。打造两处全国一流的区级立法联系点活动中心和两个法治文化广场，搭建23个“立法联系活动站”和75个社区“信息采集点”，在政府部门、功能区、律师事务所、高校、企业等设立立法联系单位，与三级工作网络相融合，形成多点布局、突出主线、全区统筹的网络体系，“原汁原味”收集基层声音，第一时间将立法诉求和意见建议反映到国家层面。二是强机制。着力推动工委（区委）《关于推进全国人大常委会法制工作委员会黄岛基层立法联系点建设实施方案》落地落实，发挥好立法联系工作领导小组的统筹协调作用，搭建信息化会议系统，组建相对固定的立法联络员、信息员队伍。制定工作职责、台账和档案管理等20项制度，梳理70项任务清单，明确时间节点，逐项推进落实，将联系点建设工作纳入全区高质量发展综合考核，使立法联系工作有章可循、规范有序，形成“点上出彩、线上成景、全面开花”的工作格局。三是创特色。围绕经略海洋、融合创新、自贸试验区建设、体制机制创新，按照新区“一四四六”总体思路，实行线上线下相结合，借助人大“刊网微视”融媒体平台，广泛运用实地调研、调查问卷等多种形式，重点开展立法项目征集、修改论证等工作，梳理立法需求，反馈意见建议，全力打造全国基层立法联系点建设的“黄岛模式”。

推动人大代表智慧履职。代表是人大工作的主体，人大工作的基础在代表，活力在代表。区人大常委会将打造“导航进站、地图入家”新模式，构建联系群众、服务代表的“数字桥梁”。一是打造线上数字代表工作站。构建全天候、立体化工作网络，整合提标“线下”代表工作站，优化提升“线上”代表履职平台，主动从需求侧着眼，将各级代表工作站和代表信息全部上传“云平台”，与微信等自媒体相结合，突破时间、空间限制，打通代表联系服务群众的“最后一公里”，不断增强代表为民履职的责任感和荣誉感。二是推行线上地图导航、线下地图查找。把“智慧人大”的理念融入代表履职平台的建设中，加强与地图平台的战略合作，将“线下”工作站和代表工作单位与信息技术相结合，采用多维度大数据分析，形成“数据地图”，建立起“纵向到底、横向到边、上下联动、多方互动”的“互联网+”大数据平台，实现实体平台和信息平台全面覆盖，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。三是试点代表直播新场景。完善民主民意表达载体，不断拓展“三联系”广度，通过线上直播平台，打造“代表直播间”，围绕“一核引领、三点布局、智变融合、陆海统筹”产业规划，聚焦高新技术企业市场主体培育、海洋经济发展、国有企业服务新区“海洋经济”“先进制造业”“会展经济”高质量发展及企业资产管理情况，运用新一代信息技术开展互动交流，通过“全天候联系”实现“全过程参与”，真正为代表履职插上“云翅膀”，让代表履职有态度、办理建议有力度、改善民生有温度，有效解决新区群众的所思所想所盼。

西海岸新区工信局：实施三大改革创新 建设先进智造强区

近年来，区工信局锚定工业经济高质量发展中心任务，大力深化改革攻坚，在全市率先突破发展数字经济，2020年李克强总理专程考察海尔中德冰箱互联工厂；创新实施“揭榜挂帅”攻关机制，创新链与产业链实现深度融合；创新实施“高端制造业+人工智能”试点示范工程，率先实施“亩产效益”综合评价改革，先进制造业提质增效，新区位列“中国工业百强区”全国第7位、入选山东省工业强县。

▲圣戈班全自动4.0汽车天窗生产线上，机器人正进行精确定位。

牢记使命走在前，改革攻坚开新局。区工信局将认真贯彻落实区第二次党代会部署要求，聚力实施三大改革攻坚行动，加压奋进、实干争先，全力构建现代化智能制造体系，提升新区工业经济发展质量，建设先进智造强区。

聚力实施科技赋能工业高质量发展改革攻坚行动。科技创新是制造业高质量发展的核心推动力。区工信局将切实发挥科技创新引领作用，以科技领域改革攻坚赋能工业经济高质量发展。一是建立科技型企业培育专家咨询研判机制，依托高企专家“一企一策”研判分析科技型企业发展情况，利用大数据手段对高新技术企业进行精准画像，提升科技型企业挖潜培育水平，高新技术企业和科技型中小企业数量力争年内分别突破1000家、1100家。二是探索成立市区联动的研发投入提升专班，深入挖掘工业企业研发投入提升潜力，年内力争规上工业企业研发机构覆盖率提升至65%，规上企业研发投入年均增长10%。三是探索建立“科技专员+揭榜挂帅”科技创新体制机制，实现共性关键技术到成果转化及应用示范的全链条创新设计和一体化组织实施，实施50项核心技术攻关，提升制造业核心竞争力。四是成立山东省科技成果转化促进会，加快构建面向市场应用的“政产学研金服用”合作机制，推动成果就地转化，年内争取技术合同成交额增长11%。

聚力实施数字赋能工业高质量发展改革攻坚行动。数字经济不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，日益成为构建现代化经济体系的重要引擎。区工信局将推动数字经济蓄势突破，以改革创新手段为工业经济发展赋能。一是实施数字经济突破行动，制定《新区数字经济突破行动2022年工作方案》，实施数字新基建提速、数字经济核心产业提升等“六大行动”，加快产业数字化、网络化、智能化转型，推动新区数字经济“一年全面起势、两年重点突破、五年跨越领先”，率先打造全省数字经济发展高地。二是深化工业互联网发展，加快“两化”融合步伐，支持卡奥斯、橡链云等平台赋能重点产业，培育15个市级以上具有行业先进水平的工业互联网平台、智能化工厂、数字化车间及自动化生产线，推动200家企业实施数字化改造、20个“两化”融合改造项目竣工。三是创新工业运行监测方式，率先建立数字化工业运行监测系统，以数字化手段提升工业运行指挥、调度、监测、分析的精准化、高效化，更好推动工业经济平稳健康发展。

聚力实施生态赋能工业高质量发展改革攻坚行动。区工信局将把打造良好发展生态作为推动工业高质量发展的重要支撑力。一是开展新区工业产业空间布局规划改革，制定工业产业总体布局、主导产业空间布局、重点片区产业布局指引，摸排识别具备改造潜力的存量产业用地，研究标准厂房和新型产业用地（M0）相关管控要求，构建产业链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业布局，促进产业集聚发展。二是扩大政策“免申即享”试点实施范围，在前期制造业“单项冠军”、高新技术企业等领域开展“免申即享”试点基础上，在更大范围支持符合政策条件的企业免申报直接享受区级相关政策奖励，提升政策兑现效率，提振市场主体发展信心。三是建设“工信一网通办门户”，推进“数字工信”建设，打造政企联动、内外融合、线上线下结合的政务服务体系，提升服务企业和产业发展的水平。