西海岸改革访谈：工委组织部丨西海岸新区财政局（国有资产管理局）

工委组织部：以改革创新推动组织工作全面提质增效

2022年，工委组织部深入贯彻落实工委（区委）推动党的建设全面提质的部署要求，突出问题导向，强化改革意识，全面实施“组织工作创新突破行动”，坚持以创新补短板、以突破促提升，推动组织工作全面提质增效，为加快建设新时代社会主义现代化示范引领区提供坚强组织保证。

▲工委组织部探索在城市社区设立“红帆支部”，锻造红色战斗堡垒群。

聚焦新区中心任务抓改革创新。围绕新区全面提质十大行动，着力强化“人来才无忧”的理念，加快建设海洋人才、互联网人才、军地两用人才“三类”人才高地，探索创建国际人才社区“青岛模式”，创新推出“人才双创基金”“高校校友联盟”“校企人才联合培养基地”“惠才服务生态联盟”等引才育才新载体新机制，集中实施“芯屏”产业人才集聚、高校毕业生留区、高校科技成果转化等攻坚行动，全面激活近悦远来、引领发展的人才引擎，聚力打造人才工作示范引领区。围绕实施体制机制创新，探索将大数据、人工智能引入机构编制和政府治理领域，联合开发建设“政府职能运行智能监管e平台”，着力提升监管科学化、智能化水平；创新事业单位法人登记和监管服务，优质高效做好事业单位法人登记和简易注销工作，全面推行事业单位法人电子证照，拓展电子证照应用场景，探索开展事业单位电子印章推广应用工作。

聚焦干部作风能力抓改革创新。结合开展“作风能力提升年”活动，围绕“育、选、管、用”四个环节，精准制定实施22条具体措施，大力锻造堪当新区高质量发展重任的“实干家”干部队伍。创新实施年轻干部成长培养计划，从全区遴选106名年轻干部，分梯次开设“年轻干部成长训练营”，探索打造“分段式集中＋常态化跟踪”干部联动培养模式，以知识更新、能力塑造、思维重构和习惯养成为着力点，全面提升年轻干部的政治能力、管理能力和实践能力。建立重点攻坚“揭榜挂帅”制度，聚焦壮大实体经济、推动城市更新、优化营商环境等重点工作、重点任务，设立项目攻坚“招贤榜”，在全区范围内寻找能突破攻坚的干部，动真碰硬突破重点难点，为干部施展才华搭建舞台。探索构建数字化知事识人体系，将现代人才测评技术植入干部考察识别工作，围绕领导干部“七种能力”和新区承担国家战略、重点产业发展等方面干部能力需求，研发干部胜任力模型和测评体系，开展干部素质潜能测评，提升干部识别精准度和人岗匹配度。

聚焦基层基础基本抓改革创新。针对解决农村资产资源管理不规范、村集体经济发展乏力等问题，探索开展乡村公共资源共享行动，综合整治道路沿线、海岸河道沿线、山体沿线“三条线”，集体建设用地、非家庭承包地、坟头墓地“三块地”，以及侵占集体资产资源、决策程序不民主、合同签订不规范、租金缴纳不及时“四类行为”，全面整合农村闲置资源，盘活公共资源，维护公平正义，激发乡村振兴内生动力。针对新区城市化进程加快、两新组织倍增、人口流动性大，各类新业态新就业群体中优秀分子有入党需求，流入党员多、管理难等实际，在城市社区等领域创新设立“红帆支部”，突出发挥兜底发展党员、兜底流入党员教育管理、兜底党的组织和工作“两个覆盖”、树立党支部工作示范标杆等“三兜一树”作用，打造一批适应新形势下党员教育管理工作的红色战斗堡垒群。

西海岸新区财政局（国有资产管理局）：坚持创新引领 聚力“四大突破”

今年以来，区财政局（国资局）坚持“创新是引领发展的第一动力”，聚焦新区全面提质十大行动，以创新补短板、以突破促提升，狠抓组织收入，持续优化支出结构，稳步推进国企改革三年行动，为新区高质量发展提供坚实保障。

▲区财政局走访企业送服务促发展。

创新组织收入模式，着力在提升财政保障能力上求突破。围绕新业态项目，创新成立青科新经济产业园区，建立政府主导、企业参与模式，强化激励保障，实现园区规范化招商，推动四新经济与财源经济融合发展。充分发挥“财税分析支持平台”作用，探索建立项目动态关注机制，构建企业服务全方位联动工作体系，深入开展税收分析，准确掌握企业在生产经营、资源要素、产业发展等方面的问题，帮助企业实现更大突破。完善政府专项债全环节使用管理制度，超前梳理新增专项债需求，对全部专项债发行的项目建立动态台账，每天调度各建设单位资金使用情况，进一步提高资金审核效率、简化拨付流程，确保专项债资金使用更加精准、科学、规范，切实形成梳理一批、储备一批、发行一批的良性循环。

创新绩效管理体系，着力在提高财政支出绩效上求突破。为动态化更新行政事业性资产使用状态，准确掌握资产闲置情况，探索建立“数字化”公物仓管理模式，对全部资产实行电子化管理，打破资产调拨传统盲区，让所有单位都能同时在线查看在仓资产信息，实时匹配需求，大幅提升资产调剂匹配度和运转效率。围绕优化政府采购领域营商环境、加快构建现代政府采购制度目标，坚持制度支撑、流程再造、强化监管，进一步规范政府采购流程、提升审批效率，全面营造公平、公开、公正的政府采购环境。持续推进内控规范化，进一步完善财政预算绩效管理制度体系建设，强化绩效管理结果应用，建立全环节、全过程、全覆盖的预算绩效监管体系；积极发挥结算审核的“审、帮、促”作用，加强建设项目监督管理，促进结算单位在体制机制等方面查找漏洞、建章立制、补齐短板，切实提升财政资金使用效益。

创新国资监管方式，着力在国企做大做强上求突破。加快国资全系统在线监管平台建设，在财务、融资、担保及债务管理模块建成启用的基础上，力争年内在国资层面建成“三重一大”、投资管理、风险报告等12个应用模块，在各企业端建成财务、投资、融资、资金管理及风险管理五大核心业务模块，打造全业务、全级次、实时高效监督平台，以平台应用倒逼企业流程再造、规范内控管理，提升监管质效。正确处理好监管与“放权搞活”的关系，授权控股集团对持股公司12类事项进行管理，进一步落实控股集团出资人主体监管责任，强化集团内整体产业规划、投资、融资及风险管控四大统筹作用，协同持股公司共同发展。

创新企业管理模式，着力在激发国企活力上求突破。规范公司治理，按照新公司法、国企改革三年行动及青岛区域性综改试点要求，强化党建统领、推动外部董事队伍建设、保障经理层履职行权，逐步形成党委会、董事会、经理层权责明晰、运转顺畅的决策体系，推动授权放权企业接得住。深化人事制度改革，加大管理层竞争上岗和公开遴选比例，健全以契约化和任期制为基础的人员管理机制，强化以实绩、能力选人用人导向；推行职业经理人制度，逐步提高经理层市场化选聘比例，配套完善激励约束与引进退出机制，为管理人员能上能下搭建平台。深化分配制度改革，强化工资总额、企业负责人薪酬与效益、贡献、考核排名挂钩机制，实施差异化薪酬分配机制，突出“自身效益+担当贡献”考核指标的正向激励。加大企业家精神激励，在经营业绩、企业管理、改革创新等方面开展争先创优活动，增强国企领导人员竞争意识和创新精神，切实激发企业内生动力。