西海岸改革访谈：青岛灵山湾影视文化产业区｜西海岸新区发改局

青岛灵山湾影视文化产业区：用好改革关键招 集聚发展新动能

灵山湾影视文化产业区深入学习贯彻省第十二次党代会和市第十三次党代会精神，积极发挥功能区市场化开发示范引领作用，坚持深化改革，纵深推进重点领域改革攻坚，力争取得新的突破。

▲清华青岛艺术与科学创新研究院实景图。

深入推进灵山湾人才特区建设。大力推动人才资源开发利用机制改革与政策创新，开展人才创新政策先行先试，结合灵山湾区域区位与产业特点，制定推出灵山湾“人才特区”新政，搭建人才政策兑现平台，针对影视文化、智慧科技、健康医养等行业领域，形成了人才薪酬补贴、人才赋能基金、人才创业中心、大学生就业补贴、人才住房租购保障及落户、子女入学等服务保障政策，较全国其他区域引才政策补贴力度更大，覆盖优惠领域更广，计划为开发区域引进高端产业人才100人以上，包括核心人才20名、“双一流”院校硕博士30名，通过领军人物和团队助推产业板块高质量发展。同时完善人才引进、培养、使用、评价、流动、激励“六项机制”，全面推行任期制契约化改革、建立动态监控机制，实施差异化、精准化考核激励，统筹运用中长期激励、超额利润分享等各类激励政策，形成具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，斩获全国年度最佳雇主青岛地区十强雇主。

加快推动灵山湾园区运营提质增效。创新“智库+产业+基金+园区”运作模式，加快组建青岛国有资本投资运营研究院，搭建区域性国资国企综改试验的产融转化平台。发挥资本的力量促进“双招双引”，以“产业+园区+基金”三位一体模式引项目、促产业，自主或参与管理9只基金，规模达226亿元，形成以海发集团七大产业投资为特色的基金群，投资新一代信息技术和高端显示与半导体、高端智能制造、智慧互联等产业项目100余个，返程投资引进以萨技术等项目30余个，初芯基金在青返投比例达到137%，基金年度浮盈1.1亿元。全面推动总建筑面积超过600万平方米的16个现代产业园区建设运营，集聚总投资200亿元的700余家企业，带动区域新经济产值超过50亿元。

深入推动5G高新视频产业链提质增效。深入实施中国广电·青岛5G高新视频实验园区提升行动，创建国家文化和科技融合示范基地。加快建设山东省5G高新视频创新创业共同体，引进广电总局广科院、中科院计算所、海信、歌尔等优质产业资源，实现新型显示等多项技术突破和产业转化。与浙江大学联手打造青岛求是工业技术研究院，引入领军技术团队，重点突破转化视觉智能等四大方向。建设中国石油大学(华东)等校城融合基地，转化多家具备核心技术的创新企业，依托产学研成果转化、校企研发中心、产业项目孵化和引进，形成体系化打造产业创新融合发展新模式。截至目前，5G高新视频实验园区已集聚企业超百家，荣获全国首届高新视频创新应用大赛四项大奖，获批山东省创新创业共同体等奖补资金超过5000万元。

全力加快环保产业平台搭建。主导组建全省首家双向混改模式的环保产业控股集团，已完成环保产业控股集团核心企业股权整合重组，正在跟进市场化竞标项目3个，投资并购项目2个，通过组建国内领先的生态环保、节能双碳联合科技创新实验平台，并购或培育市政、环保一级资质企业，拓展综合性生态环境保护项目，打造敢闯善为、使命必达的核心技术和管理团队，构建具有国际竞争力的绿色产业链、价值链、供应链体系，搭建青岛市乃至胶东半岛区域性环保产业集群发展平台，推动区域性环保产业协同发展。

西海岸新区发改局：当改革发展先行者 做实践探索排头兵

如何在经济形势严峻复杂的大背景下，抢抓机遇，应对挑战，加快推进新区经济社会高质量发展?作为经济发展综合部门，区发改局将围绕工委(区委)、管委(区政府)中心工作，提高政治站位，重点落实“抓运行、抓规划、抓改革、抓项目”，加快推进6项省级以上改革试点和其他7项重点改革事项，争当改革发展先行者，勇做实践探索排头兵。

▲美锦氢能科技生态园效果图。

攻坚克难抓改革创新。体制机制创新是新区承担的重要国家战略。截至目前，区发改局已经获批国家级改革试点2项，省级改革试点4项。今年将围绕落地落实重点改革试点下功夫，在推进首批全省综合改革试点方面，用抓项目的思路抓改革，筛选30项重点改革事项作为突破，实行清单化、工程化管理，确保走在全省前列。在扩权强县改革方面，落实省委、省政府部署，做好县域经济高质量发展差异化评价工作，新区已连续三年获评全省“高质量发展先进县”，打造全省典范。在乡村振兴方面，打造农村产业融合发展“绿色硅谷”，争创国家农村产业融合发展示范园，加快推进全省第三批乡村振兴“十百千”示范县创建工作，围绕五大振兴重点推进76个乡村振兴项目，力争在全省打造一批示范镇村。在民生领域，形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿托育服务体系，积极争创国家级家庭托育试点区。

对标先进抓经济运行。西海岸新区在国家级新区综合排名位列第三，区发改局将继续对标国内先进地区，谋划经济社会高质量发展对策：一是落实好省政府出台的《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》、市政府出台的《关于印发青岛西海岸新区高质量发展行动方案(2022-2024年)的通知》等政策文件，为新区争取政策优势。二是协调解决新旧动能转换重大问题，持续推进省新旧动能转换优选项目等四类省级重点项目建设;三是加强与国家级新区的联系沟通，积极争取国家支持，举办第8次国家级新区会议。

高点站位抓规划引领。今年是全面实施“十四五”规划的关键一年，区发改局将重点落实好全省“十四五”规划实施创新试点，推动董家口港区集装箱、LNG码头工程，前湾港区通用码头集装箱改造工程，G228丹东线等工程纳入国家部委专项规划。主动融入重大国家战略，研究出台《青岛西海岸新区“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，聚焦重点任务和18项指标，完善推进机制，打造黄河流域开放门户。超前布局能源工作，提前研究国家双碳相关方案，围绕突破能源结构优化升级，推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点，实施可再生能源倍增计划，推动美锦氢能等重大示范项目建设。

凝心聚力抓项目建设。项目是生产力，新区的持续发展离不开大项目支撑。今年，市委市政府发布了加快实体经济振兴发展三年行动方案，区发改局将围绕“5+5+7”重点产业，做好重大项目管理服务工作，建立投资目标、项目支撑和问题解决“三张清单”，抓好预警调度、规范管理、要素保障“三项工作”，加快推进总投资1377亿元的64个省市重点项目，确保完成全年建设和投资任务。创新九大重点产业链管理方式，实施“链长+链主+联盟”推进体系，强化“链思维”，推动项目建设再加速、再提效、再突破，加快提升新区产业链水平和竞争力，形成一批具有新区特色优势、在国内有影响力的产业集群，坚决扛起青岛高质量发展的龙头担当。