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“要是再不给我们申请，我就一直赖在这儿，谁也别想下班!”2020年5月，家住隐珠街道安居小区的苏晓珍怒气冲冲地抱怨道，为了老旧小区改造一事，她已不止一次闯进隐珠街道金河社区党委书记赵爱刚的办公室了。 “咱小区现在真好，又美又舒适，大家都说这钱花得值!”今年3月，在小区改造即将完工之际，苏晓珍又一次来到赵爱刚的办公室，笑意盈盈地夸赞道。 从“怒气冲冲”到“笑意盈盈”，背后是西海岸新区探索老旧小区改造居民出资建设模式的一次成功实践。
▲改造后的安居小区面貌焕然一新。
安居小区建设于1998年，共有11栋居民楼，322户居民。20多年过去，小区内线路老化，下水道堵塞时有发生，到了汛期严重影响居民的生活。这一切，让居民苦不堪言。 “以前我经常被居民堵在办公室，追着问小区啥时候能列入改造计划，但那时就是不符合条件，改不成。”提到之前的窘状，赵爱刚很无奈。直到2021年3月，《西海岸新区老旧小区改造工作实施方案》出台，让他有了“解题思路”。 原来，西海岸新区创新采用老旧小区改造“入围打分制”，根据评分高低在年度投资计划限度内筛选实施改造小区，确定改造计划。其中，居民改造意愿、业主出资情况都是重要得分项。 “那时候可以说是马不停蹄呀，我立即召集小区党员、居民代表和小区物业开专题会，仔细解读方案，目的就是让他们成为政策的宣传员，以点带面地让其他居民理解政策，主动参与。”赵爱刚告诉记者，由于担心“让群众出资”这项工作推进困难，他当时默默做好了打持久战的准备。 “我懂了，同意!”没想到，当初最大的“对立面”苏晓珍竟率先表态并当选居民代表，这令赵爱刚十分意外。 更意外的是，小区党员代表迅速行动，建立业主群，在群里用通俗的语言解读政策，居民代表与社区人员同步入户填写征求意见表。仅用时3天，就收到295张同意书，占总户数的92%;又用了3天，完成290户的自筹金收取。 “小区居民还自发成立了60多人的自筹金垫付群，准备为不缴纳资金的居民垫付。但经过我们坚持不懈入户讲解，一周后，自筹资金收取率达到100%。”赵爱刚笑着说。 就这样，安居小区在全区率先完成小区改造的自筹资金任务，并被列入2021年西海新区老旧小区改造计划。
“希望能把楼道的窗户换换，一到刮风下雨天，我就怕它掉下来砸到人。”2021年7月，70岁的居民陈大爷在自家楼下望着新开工的院落，眼中满是憧憬。 改造开始了，如何让老旧小区的改造更有针对性，做到有的放矢?赵爱刚又把大家召集到了一起开会讨论。 “《老旧小区改造居民直接出资与改造标准挂钩的暂行办法》提到，居民直接出资与小区改造标准相挂钩，原则就是‘谁受益谁出资，多出资上标准’。咱居民全出资了，针对实际情况，都有‘加菜’权。”赵爱刚与大家认真商讨。接下来的时间里，他带领工作人员继续畅通协商议事渠道，并收集民需、汇聚民智，邀请居民全过程参与监督，及时根据居民提出的建议优化改造方案，让改造真正“改”到居民心坎上。 为保证“上菜”速度，小区还成立了“议事会”组织，由熟悉小区情况的老居民张洪亮、熟悉改造政策的苏晓珍、有工程施工经验又懂技术的陈全学三位居民代表组成。居民有什么改造意见，直接与他们沟通，他们将信息汇总后与设计团队、施工团队进行沟通。意见中合理的会采纳，不合理的工作人员会入户给出解释，让改造“透明”化。 区老旧小区改造办公室工作专班相关负责人提到，要避免老旧小区改造沦为“面子工程”，最关键的是要让居民参与进来，围绕居民最关注的需求进行重点改造。正因如此，才更需完善居民参与机制，充分调动居民参与老旧小区改造的积极性、主动性、创造性，激发居民的内在驱动力。
2021年，全区19个实施改造的老旧小区居民直接出资达189万元。以安居小区为例，居民平均直接出资额为每平方米3元，出资额合计7.7616万元，出资率达100%。 在2022年项目筛选工作中，入围的28个小区的居民直接出资已达221.9万元，居民平均直接出资额为每平方米5.2元，其中薛家岛街道的碧海花园小区居民直接出资达到每平方米14.3元。 “居民有意愿，政府有举措。虽然在整个老旧小区改造项目中，居民的出资额占比并不高，居民出资部分也主要用于满足居民提出的一些个性化改造要求，但若能如期实现，大家的幸福感、获得感会更强，后期就会更愿意主动维护自己参与改造的家园，是一举两得的好事。”区老旧小区改造办公室工作专班相关负责人说，老旧小区改造是一项重要的民生工程，近期看可改善老旧小区居民的居住条件、生活环境，长远看可提升城市的功能品质。 如今，新区居民在老旧小区改造方面的“共建、共治、共享”意识正逐步增强。未来，西海岸将让更多“旧”小区呈现“新”面貌，让“老”居民过上“新”生活，让居民的幸福感、获得感、安全感持续增强。 |
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