创新引领走在前｜青岛自贸片区：16项制度创新成果将全省推广

建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。2021年以来，山东自贸试验区结合功能定位和特色特点，全力推进制度创新实践，在营商环境、贸易转型升级、金融创新、海洋经济等领域先行先试，形成了一批可在全省范围内推广的制度创新成果。近日，山东省人民政府办公厅印发《关于做好中国(山东)自由贸易试验区制度创新成果推广工作的通知》，青岛自贸片区16项制度创新成果入选。

据悉，青岛自贸片区创新成果分两类在全省推广。其中，电子证照联展联用新模式，集装箱进口“船到直提”出口“抵港直装”，进口原油“先放后检”监管新模式，打造海外仓全链条双向贸易促进新模式，海事“云登轮”船舶远程监管工作新机制，进口矿产品“船船直转”新模式，“蓝色自贸”海洋经济统计核算创新模式作为改革试点经验在全省复制推广；口岸智慧查验平台新模式，出口退税“核实可视、信用赋能、信易退”，原油无储罐直接装卸国际中转业务新模式，“货港海”三方高质量选船机制，打造“旅游+新零售”跨境购物新模式，“5G+智能制造”赋能高端家电产业数智化发展，构建自贸试验区绿色发展新模式，水水中转智能管理新模式，搭建自贸海洋设备和高端装备检验检测服务平台作为最佳实践案例供各地学习借鉴。

“近年来，我们以企业需求为导向，大胆试、大胆闯，形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果。”青岛自贸片区制度创新部部长周峰介绍，“以本次入选的进口原油‘先放后检’监管模式为例，这是我们联合黄岛海关改变原来进口原油需经海关检验才可转卸的相关规定，将流程优化的成果。”

记者了解到，该模式实施后，进口原油可实现卸船与实验室检验并联作业，平均每批次货物验放时长减少48小时，在港原油船舶的非生产性停泊时间减少50%，每船次卸载过程约节省1.5天，可节省滞期费用约7.5万美元，企业物流成本大大降低。同时，进口原油提货时间由此前等待数日转为“即卸即提”，大幅提升港口的罐容周转效率。这一创新实践目前已在全国范围内推广实施。

此外，电子证照联展联用新模式，是青岛自贸片区为满足企业和群众对“互联网+政务服务”的新需求，在全国率先试点，打破部门行业数据壁垒，推行电子证照联展联用的实践。目前，青岛市企业通过电子营业执照小程序，即可实现67种许可证线上申领、下载展示、验证使用，成为全国电子证照联动应用数量最多、场景最广的区域，为持续深化改革，在全省范围内复制推广提供了“青岛自贸蓝本”。

进口矿产品“船船直转”新模式是青岛自贸片区重要制度创新内容，是打造东北亚大宗商品集散基地、提升港口功能，发挥集群效应的重要举措。该模式拓展了“先放后检”适用范围，将“整批货物卸毕后放行”改为“随卸随放”，允许进口大船直连内支线小船，吸引长江沿线货物在青岛中转卸货。同时，大幅降低港口成本，较之前模式，单船减少码头作业时间4天，节省搬倒费用20余万元。