西海岸新区：让劳动者“安薪”不“忧薪”

一份工资，背后就是一个家庭的希望，就是一份生活保障。

今年以来，为推动欠薪线索办结效率质量双提升，西海岸新区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室深挖问题根源，探索建立以制度管人、按流程办事、依法治欠的工作新模式，着力解决人、事、责等方面的堵点和卡点，保障各项治欠举措落地生效，推动全区根治欠薪工作走在前列。

制度落地，破解“追薪”难题

解决欠薪问题事关广大农民工切身利益。但欠薪问题成因复杂，且由来已久，解决起来难度很大。当前新区根治欠薪工作面临的难题是欠薪线索总量居高不下、增量持续攀升，办理质效不高。

为此，西海岸新区在全市率先成立由区长担任组长的根治拖欠农民工工资工作领导小组。领导小组办公室实行独立运行，集中办公，以专班形式从各成员单位抽调15名工作人员，设立了综合协调组、线索分流组、审核督办组、协助处置组、督导考核组五个工作组，顶格统筹推进全区根治欠薪工作。

不仅如此，新区先后出台了《关于印发<青岛西海岸新区开展根治拖欠农民工工资攻坚行动实施方案>的通知》《关于印发青岛西海岸新区根治拖欠农民工工资工作领导小组工作规则及职责分工的通知》等文件，定期召开领导小组会议和领导小组办公室专题会议，统一思想、明确任务、理清思路，为根治欠薪工作的深入开展提供了坚强的组织保障和制度依据。

同时，建立根治拖欠农民工工资工作通报约谈制度，对各项工作开展情况进行定期或不定期通报。必要时，约见相关单位的主要负责人或业务分管负责人,就有关问题进行提醒、告诫，督促各单位强化担当作为。该制度实施以来，共下发工作通报13次，其中涉及欠薪线索办理情况3次，专项检查开展情况7次；共约谈相关单位8家，涉及工作人员13人。今年6至9月份共分流交办欠薪线索5466件，办结4512件，4个月的欠薪线索办结率分别为81.6%、82.5%、87.3%、87.9%，实现了逐月上升的良好趋势。

联合执法，形成“治欠”合力

为提升欠薪案件办理效率，确保“有案必查、有案必结”。西海岸新区还建立完善根治拖欠农民工工资工作挂牌督办制度，推动各职能部门加强协作、联动联处，形成共同治欠的工作格局，合力高质效化解矛盾纠纷。

期间，以下达督办函的方式，要求责任单位每日反馈进展情况，5日内提交书面办理情况阶段性报告，紧急事项随时汇报进展情况；案件办结要提交全面报告并附相关证据材料，由领导小组审核督办组进行审查，对列入挂牌督办的案件建立台账，限期办结，做到“下发有时间、查询有台账、实时有跟踪、办理有期限”，形成闭环管理体系。自该制度实施以来，共列入挂牌督办重大欠薪案件173件，目前已办结127件，达成协议13件，剩余33件正在逐步推进中。

另外，新区还制定了《青岛西海岸新区根治拖欠农民工工资工作问责办法》，对根治欠薪工作中的十四种失职失责情形的相关行业监管部门或属地单位及其工作人员予以问责。同时，成立联合检查组，就解决拖欠农民工工资问题办理情况进行抽查，督促压实相关方责任，共检查工程建设项目149个，发现问题750个，完成整改615个，重点督导建设项目从源头上落实保障农民工工资支付各项基本制度，堵塞欠薪漏洞。

6-9月份，全区月均受理各类拖欠农民工工资线索2757件，与之前月均受理3402件相比，下降了19%，欠薪案件的增长势头得到有效遏制，欠薪隐患化解工作成效显著。

创建机制，净化建筑用工环境

多年的治欠实践表明，工程建设领域是欠薪的重灾区。欠薪频发的主要原因之一是因建筑市场秩序不规范。例如，欠薪用工主体不依法经营管理，导致出现无合同、无四项制度、无材料、无人配合的局面，甚至组织农民工以极端方式讨要工程款，违法成本低，带坏建筑市场用工风气。

为此，新区从源头着手，出台了《青岛西海岸新区工程建设领域欠薪主体市场退出惩戒办法》，对工程建设项目涉及的建设单位、施工总承包单位、分包单位的6大条32项违法行为实施惩戒，经责令整改拒不改正、情节严重的，将被清出新区建筑市场，确保建筑市场平稳运行。

截至目前，已有8家企业因为拖欠农民工工资被公示曝光并清理出新区建筑市场，不仅有效警示建筑领域各单位认真落实“四项制度”，切实履行好农民工工资支付责任，净化了用工环境。

接下来，西海岸新区将把欠薪线索办理作为根治欠薪工作的主攻点，聚焦清仓减存、治本控源，做到“快速反应、稳妥处置”，并及时核实化解到位，提升根治欠薪工作实效，筑牢农民工劳有所得民生底线。

（青岛西海岸新区融媒体中心出品）