推进安全生产改革 解决深层矛盾问题 青岛划出安全生产十大重点

处于新型工业化、城镇化快速发展和产业转型升级、新旧动能转换的关键时期，今年我市安全生产工作将有哪些创新突破和亮点？市安全生产委员会日前正式印发《青岛市2018年安全生产工作思路》，从严格落实安全生产责任制、推进安全生产改革发展等10个大方面划出了重点，提出具体任务。作为其中的一大亮点，今年我市将全力推进安全生产领域改革发展，年内出台《关于推进安全生产领域改革发展实施意见》。同时，我市将抓好重点任务分工落实，推动安全生产监管部门向政府工作部门和行政执法机构转变，在开发区、工业园区、港区、风景区等功能区设立或明确安全生产监督管理机构并配备监管人员和建立安全生产巡查制度等方面先行先试，切实解决深层矛盾和问题。

考核结果与薪酬挂钩，推动国企发挥示范带头作用

在狠抓企业主体责任落实方面，今年我市将狠抓企业全员安全生产责任制落实。把企业建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度监管执法计划，通过严格的执法检查倒逼企业建立完善全员安全生产责任制，严格落实法定代表人和实际控制人的第一责任人责任，推动建立健全企业全员安全责任制公示、教育培训和考核管理等配套措施。发挥国有企业的示范带头作用，建立安全生产考核结果与薪酬挂钩制度，推动国有企业发挥示范带头作用，自觉接受属地监管。

创新执法手段，向监管任务重的镇街派驻执法中队

目前，我市的安全生产监管体系还不够健全。有些部门安全监管任务繁重，但监管人员配备不足。

针对这一短板，今年我市将积极完善基层安全监管机制。充实区市、镇街安全生产监管执法力量，探索通过向安全生产监管任务重的镇（街）派驻执法中队，实行区（市）安监部门和镇（街）双重管理、一体化运行等方式，进一步充实完善市、区市、镇街三级安全生产执法监管网络和社区安全生产巡查员辅助网络；探索建立公安机关与区市安全生产监管部门执法联络机制，支持相关部门依法履行安全生产监管职责，严厉打击安全生产领域非法违法行为。

强化风险管控，重点关闭安全隐患突出的小企业

在强化安全生产源头管控方面，我市将健全完善安全准入制度，落实高危行业企业生产经营规模最低标准，实施高危项目重大风险“一票否决”。推进化工和非煤矿山安全生产转型升级，结合供给侧结构性改革，研究细化危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金有色、交通运输等行业领域和劳动密集型企业安全生产配套措施，淘汰退出落后产能，依法依规关停达不到安全标准的企业，重点关闭小冶炼、小化工、小建材等安全隐患突出的小企业。

在强化双重预防体系建设方面，抓好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系的运行管理，组织省、市两级标杆企业全面试用双重预防体系信息平台并逐步推广。进一步推进建筑施工、城镇燃气、火力发电、城市公共汽车客运、港口营运等综合监管行业领域企业双重预防体系建设；组织开展首批服装加工、汽车零部件、木材加工、冷库、加油站、气体充装、乙炔生产、化工助剂、印刷、电子等小微企业双重预防体系建设。

年内重点监管行业企业应急预案演练排查完成率达到100%

今年，我市将加强应急队伍建设，深化应急预案演练。特别是加强重点企业、岗位的应急演练，将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业的重点企业纳入网格化排查销号管理，年内重点监管行业企业应急预案演练排查完成率达到100%。严格落实生产安全事故应急处置评估办法，强化对事故单位和事故发生地人民政府（经济功能区）的应急处置评估工作。

探索重点区域巨灾情景构建，完善安全生产应急救援物资储备管理体系，构建政府与市场储备相结合、实物储备与能力储备相配套的区域化资源共享机制。推进重点园区应急救援物资储备库建设，保障第一时间救援需要。